В последний год в связи с политическими потрясениями в Беларуси органы исполнительной власти охватила настоящая кадровая чехарда. Не стали исключением администрации районов Гомельской области.
Пять из 21 глав райисполкомов находятся на своей должности менее одного года. Для того, что разобраться в хитросплетениях кадровой политики в условиях политического кризиса, «Флагшток» провел мониторинг руководителей районных исполнительных комитетов Гомельской области.
Стаж работы в должности
Более половины председателей райисполкомов работают в своих должностях менее двух лет. Средний стаж работы на должности главы района сегодня составляет всего два с половиной года. Настоящим «долгожителем» среди всех представителей районной вертикали Гомельской области является председатель Речицкого райисполкома Виталий Панченко, который возглавляет районный исполнительный комитет с ноября 2012 года.
Виталий Панченко — председатель Речицкого райисполкома (кадр из поздравления жителей города Речицы и Речицкого района с Новым 2018 годом)
Самым молодым руководителем райисполкома по возрасту, но не по опыту, является председатель Хойникского райисполкома Анатолий Бондаренко, который вступил в должность в 30-летнем возрасте и возглавляет орган исполнительной власти уже более 3 лет.
Анатолий Бондаренко — председатель Хойникского райисполкома (hoiniki.by)
Наименьший опыт работы председателем райисполкома у нынешних руководителей Гомельского, Добрушского и Октябрьского районов. Все они впервые вступили в должность председателя раийсполкомов в начале сентября 2020 года.
Кадровые перестановки начала сентября существенно изменили гендерный состав районных руководителей. Из четырех женщин-председателей райисполкома в Гомельской области теперь осталось только две. Одна из уволенных — экс-председатель Добрушского райисполкома Ольга Мохорева — на тот момент была самым опытным районным руководителем, на этой должности проработав 15 лет.
Ольга Мохарева — бывший председатель Добрушского райисполкома (фото С. Тихановского)
Опыт работы
Принято считать, что главным требованием, предъявляемым к районным руководителям, является наличие опыта работы «на местах». Руководитель должен знать большинство проблем «изнутри». Поэтому мы проанализировали имеющийся опыт работы руководителей в реальном секторе экономики до прихода на работу в органы власти.
Восемь председателей райисполкомов никогда не возглавляли организации до перехода на работу в органы власти. Пять из них до прихода на партийную работу или в органы власти не возглавляли даже структурные подразделения организаций:
- Павел Силивончик (Ветковский райисполком);
- Анатолий Гапоник (Буда-кошелевский райисполком);
- Вероника Байкова (Лоевский райисполком);
- Елена Павлечко (Мозырский райисполком);
- Александр Навныко (Петриковский райисполком).
Проведенный анализ показал, что почти половина районных руководителей пришли в органы власти из сельскохозяйственных организаций. Из них только четыре ранее возглавляли сельхозорганизации.
Два районных руководителя пришли на руководящую работу из силовых структур. К председателю Лельчицкого райисполкома Сергею Косинскому, до этого работавшему заместителем начальника ОВД по идеологической работе и кадровому обеспечению, в 2020 году добавился председатель Гомельского райисполкома Сергей Ермолицкий, до этого возглавлявший Исправительную колонию № 17.
Сергей Косинский — председатель Лельчицкого райисполкома (tops.gpk.gov.by)
Сергей Ермолицкий — председатель Гомельского райисполкома (progomel.com)
Самый разносторонний опыт работы в реальном секторе экономики на сегодня у председателя Житковичского райисполкома Александра Сидоренко, который за свою карьеру успел поработать во главе самых разных предприятий - от Облторгсоюза до Гомельоблпрома.
Александр Сидоренко — председатель Житковичского райисполкома (фото: palese.by)
Профильное образование
Немаловажную роль в формировании задатков руководителя играет система высшего образования. Представим данные, характеризующие место получения основного (первого) высшего образования председателями райисполкомов Гомельской области.
Как видно из представленной диаграммы, главной кузницей кадров для вертикали власти является Белорусская сельскохозяйственная академия, которую окончили 8 действующих руководителей райисполкомов. Еще четыре руководителя окончили другие сельскохозяйственные вузы страны. Таким образом, 12 из 21-го председателей райисполкомов являются специалистами в области сельского хозяйства.
Второе место по популярности занимает Мозырский государственный педагогический университет имени Ивана Шамякина. Здесь высшее образование получили четыре будущих председателя райисполкома.
Гомельские вузы такой эффективностью подготовки руководящих кадров похвастаться не могут. Из всех гомельских университетов поставщиком будущих глав районов Гомельской области является лишь Гомельский государственный технический университет имени П. О. Сухого.
Сравниться с Горками и Мозырем не могут даже столичные вузы. В Минске высшее образование получали лишь два председателя райисполкома. Столько же руководителей учились в Витебске и Гродно. Еще один председатель райисполкома окончил Белорусско-российский университет, расположенный в Могилеве.
Флагшток